noyau

Персидская империя была крута. Правители поняли, что скорость распространения информации - это номер один вещь для эффективного развития и управления. Поэтому прекрасные дороги. Поэтому отличные колесницы, на которых посланцы правителя успевали донести всякие приказы знааачительно быстрее почты России, и было это до нашей эры. Поэтому введена была система единиц и государственный язык. Чтобы быстрее разбираться кто у кого и почём купил.

Так вот, персы на завоеванных территориях назначали начальников, сатрапов. Иногда из местных, иногда - своих. Но особую атмосферу создавали присутвующие шпионы. Сатрапы и простые жители знали, что где-то среди них ходят засланные "центром" люди, перед которыми поставлены задачи за чем-то наблюдать, или в чём нибудь разобраться и отправить главному результаты. Не было известно кто они, сколько их и какое у них задание. Очень помогало в управлении...

Это так, в потолок. Или как говорит